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2020年是激光發(fā)明60周年，激光技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展極大地改變了世界。為促進激光技術(shù)及應(yīng)用的發(fā)展，中國工程院于2018年啟動了“我國激光技術(shù)與應(yīng)用2035發(fā)展戰(zhàn)略研究”重點咨詢項目，本文是項目研究綜合報告。文章簡要分析了激光技術(shù)及在科研與產(chǎn)業(yè)中的工具性、引領(lǐng)性和顛覆性作用，分析了我國激光技術(shù)在前沿激光、制造加工、信息通信、醫(yī)療診治等領(lǐng)域的科研和應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀，梳理了多個制約加速發(fā)展的問題，提出了我國激光技術(shù)及應(yīng)用2035年發(fā)展目標設(shè)想及政策措施建議。

一、前言

激光是與原子能、半導體及計算機齊名的20世紀重大科技發(fā)明，具有亮度高、方向性強、單色性好、相干性好的特點，被稱為“最快的刀”“最準的尺”“最亮的光”。激光與相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與融合，形成了激光制造、激光通信、激光檢測、激光醫(yī)療等交叉技術(shù)學科，為人類認識世界和改造世界提供了一大批新工具，孕育和發(fā)展出多種類型的激光產(chǎn)業(yè)和系列裝備，改變和重構(gòu)了高端制造、信息通信、醫(yī)療診斷治療和國防安防等多個領(lǐng)域。隨著新型激光器和激光新應(yīng)用的持續(xù)涌現(xiàn)，激光技術(shù)的作用將更為突出，將在創(chuàng)新型國家建設(shè)和提升國際產(chǎn)業(yè)競爭能力中發(fā)揮重要作用。

鑒于激光技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展的重要性，2018—2019年，中國工程院組織開展了“我國激光技術(shù)與應(yīng)用2035發(fā)展戰(zhàn)略研究”重點咨詢研究項目。項目組深入調(diào)研了激光技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著重圍繞制造加工、信息通信、醫(yī)療診治領(lǐng)域三大產(chǎn)業(yè)，梳理與國際先進水平和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求的差距，重點提出了2035年前我國的發(fā)展目標、攻關(guān)重點和產(chǎn)業(yè)政策需求。

圖1 激光技術(shù)

二、激光技術(shù)及應(yīng)用的作用與地位

（一）前沿激光技術(shù)是基礎(chǔ)物理研究和多領(lǐng)域前沿科技攻關(guān)的重要工具

研究前沿激光技術(shù)，獲取更高的頻域特性（超短波、超長波、可調(diào)諧、單頻、寬光譜等）、時域特性（超快、超強峰值等）和能量域特性（高亮度、大功率、高能等），始終是世界前沿科研的重要組成部分。

高性能激光可在實驗室創(chuàng)造出極端條件，使得高性能前沿激光成為基礎(chǔ)物理研究的重要工具。例如超快超強激光具有恒星內(nèi)核和黑洞邊緣才具備的超高功率密度、超強電磁強度，使超新星爆發(fā)、黑洞合并等宇宙“大事件”產(chǎn)生的極端條件有可能在實驗室人為產(chǎn)生，這為平行宇宙、超弦/超膜理論等基礎(chǔ)物理理論研究提供了必需的實驗工具。

高性能激光創(chuàng)造的頻域特性、時域特性和能量域特性條件或參數(shù)，使激光成為新材料、能源、生物等科技前沿研究必不可少的工具。例如，利用硬X射線自由電子激光（XFEL）作為新一代探針光，使得人類能夠?qū)崟r觀測原子、分子、納米、微米尺度的演化圖像，并且能夠操控電子、分子、原子、甚至原子核的狀態(tài)，是核物理、原子物理、分子物理以及分子甚至細胞層次的化學、生物科學研究的必備工具。

六十年來，與激光相關(guān)的研究多次獲得諾貝爾獎，也充分說明了激光技術(shù)在推動前沿科學研究和促進科技進步中的突出作用。

（二）激光技術(shù)在塑造現(xiàn)代制造、信息、醫(yī)療和國防等產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的作用 

激光制造應(yīng)用是激光產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的主要方向，包括去除與連接、表面工程、增材制造、修復與再制造和微納制造等5類，產(chǎn)值規(guī)模占激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的30%以上。激光制造具有易于操作、非接觸、高柔性、高效率、高質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保等突出優(yōu)點，是激光刻蝕、切割、焊接、表面處理、高性能復雜構(gòu)件制造和精密制造的主流手段，被譽為“萬能加工工具”“未來制造系統(tǒng)共同的加工手段”，引領(lǐng)了先進制造業(yè)的發(fā)展，對工業(yè)智能化進程產(chǎn)生深遠影響。

激光技術(shù)是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)。光纖通信是高速互聯(lián)網(wǎng)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)；無線光通信技術(shù)是實現(xiàn)海量信息遠距離快速傳輸?shù)奈ㄒ环绞剑彩蔷扌陀嬎銠C、大型超算中心、第五代移動通信技術(shù)（5G）基站和5G數(shù)據(jù)中心等內(nèi)部及相互之間高速海量數(shù)據(jù)傳輸交換的主要方式；光存儲是海量大數(shù)據(jù)信息存儲的主要方式；高清晰激光顯示技術(shù)將引發(fā)“人類視覺史上的一場革命”。此外，激光技術(shù)還是高精度測量傳感、無人駕駛和量子通信的重要基礎(chǔ)。

激光技術(shù)已是醫(yī)療和診斷領(lǐng)域中不可替代的一類技術(shù)手段。光學相干層析成像（OCT)、光聲成像、多光子顯微成像、拉曼成像是現(xiàn)代醫(yī)學診斷的重要技術(shù)。強激光治療、光動力治療及弱激光治療已廣泛應(yīng)用于眼科、外科、內(nèi)科、婦科、耳鼻喉科、心血管科、皮膚科等科室300多種疾病的治療，以其精準性、微創(chuàng)或無創(chuàng)性引領(lǐng)醫(yī)學治療模式的轉(zhuǎn)變。

在國防領(lǐng)域，激光已應(yīng)用于測距、成像、指向、制導、通信及對抗等，改善了武器裝備性能，如提高命中率和可靠性，而且某種意義上也改變了現(xiàn)代戰(zhàn)爭的面貌。近年來，直接利用激光能量殺傷目標的高能激光武器已接近成熟，將逐步進入多種應(yīng)用裝備的研制和列裝階段。受小型無人機應(yīng)用快速拓展的影響，低空防御型激光系統(tǒng)因作為和平時期重要地點、重大活動安防不可或缺的手段而得到快速發(fā)展。

（三）加速發(fā)展激光技術(shù)及應(yīng)用可有力推動和引領(lǐng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
激光技術(shù)的廣泛應(yīng)用和持續(xù)拓展，顯示這是一項極其重要的核心關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)和引領(lǐng)性技術(shù)，有力推動和引領(lǐng)著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

第一，激光技術(shù)是一項重要的工具性技術(shù)，其應(yīng)用可以加速改變相關(guān)行業(yè)面貌，激光在制造行業(yè)、信息通信和醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用及擴展就說明了這一點。

第二，激光技術(shù)是一項極強的滲透性的基礎(chǔ)性技術(shù)。激光產(chǎn)品所支撐的經(jīng)濟規(guī)模遠遠大于本身的經(jīng)濟規(guī)模。2010年美國科技政策辦公室的一份研究報告指出，2009—2010年美國的電信、電子商務(wù)及信息技術(shù)總價值為4萬億美元，其中激光器自身的價值僅為32億美元（半導體和光纖激光器）。換個角度，激光技術(shù)產(chǎn)品在經(jīng)濟體系中的重要性遠超產(chǎn)品本身的價值規(guī)模。

第三，激光技術(shù)孕育孵化新應(yīng)用的能力很強，能夠不斷與其他技術(shù)融合創(chuàng)造新應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)，具有突出的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性特征。例如，近30年來半導體激光器性能的不斷提升，使得光交換技術(shù)成熟和光纖通信網(wǎng)絡(luò)的容量達到每秒太字節(jié)以上，這是第四代移動通信技術(shù)（4G）和5G通信技術(shù)發(fā)展的重要基石。另外，激光顯示技術(shù)的成熟即將催生萬億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、我國激光技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國激光技術(shù)科研主要力量集中在科研院所和高等學校，企業(yè)相對較弱
科研院所和高校是我國激光器系統(tǒng)科學技術(shù)研究的主要力量，包括中國科學院、各個軍工集團和中國工程物理研究院的多個研究所和華中科技大學、清華大學、國防科技大學等。據(jù)《2019中國激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，目前我國與激光相關(guān)的30個國家級科研平臺（包括1個國家實驗中心、14個國家重點實驗室、5個國家工程研究中心、10個國家工程技術(shù)研究中心），僅有精密超精密加工國家工程研究中心和國家半導體泵浦激光工程技術(shù)研究中心建在企業(yè)，其他28家均依托科研院所和高校建設(shè)。

高校和科研院所承擔了大部分國家計劃的激光科研攻關(guān)項目，企業(yè)占比很小。2017年，國家自然科學基金資助與激光緊密相關(guān)的項目有415項，資助經(jīng)費近3億元，中國科學院半導體研究所等4家科研院所和西安交通大學等6家大學位列資助經(jīng)費額度的前10位，占總支出額的44%。2017年國家自然科學基金支持光電領(lǐng)域重大科研儀器研制項目為26項，總金額約為1.8億，依托單位為14家大學和8家科研院所。

相比較而言，我國企業(yè)在開展激光科研方面力量相對較弱，獲得國家科技計劃資助也相對較少。一方面這反映出我國企業(yè)科研實力、科研基礎(chǔ)相對較弱，無法與高校和科研院所競爭；另一方面也說明目前激光領(lǐng)域資助項目來自產(chǎn)業(yè)前沿較少，問題較為基礎(chǔ)，風險較大，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較弱，企業(yè)興趣不大。

（二）我國激光科研領(lǐng)域覆蓋面廣，總體技術(shù)水平還不夠高

在前沿科研方向領(lǐng)域中，新型半導體激光器、超快超強激光器、深/極紫外激光器、高能固體激光器和自由電子激光器領(lǐng)域是主要方向，具有以下幾個特點：第一，在反映激光本質(zhì)的頻域特性（超短波、超長波、可調(diào)諧、單頻、寬光譜等）、時域特性（超快、超強峰值等）和能量域特性（高亮度、大功率、高能等）方面具有比普通激光器更高的性能；第二，有著重要的應(yīng)用需求，且目前的性能距離應(yīng)用需求尚有一定差距；第三，預示著激光技術(shù)的重要發(fā)展趨勢和方向（往往包含著新材料、新結(jié)構(gòu)、新原理、新體制的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明）。前沿激光技術(shù)是關(guān)系到占領(lǐng)未來科技戰(zhàn)略制高點的關(guān)鍵技術(shù)之一，是國際上各國激烈競爭的焦點。當前，我國科技計劃對上述前沿激光技術(shù)方向都有一定的規(guī)劃布局和支持，總體上說，大部分研究方向與世界先進方向有一定差距。

在智能制造領(lǐng)域，我國激光制造已成為過去十年先進制造領(lǐng)域發(fā)展最快的方向之一，但大部分技術(shù)還處于跟蹤國外先進水平的階段。無論微納制造、宏觀制造，還是金屬、非金屬及生物增材制造，均形成了一定特色，部分技術(shù)國際領(lǐng)先。然而，與先進國家相比，仍在多方面處于落后地位：缺乏原創(chuàng)和能對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生革命性、突變式進步的技術(shù)，大部分處于跟蹤的階段；高品質(zhì)高穩(wěn)定激光器、激光加工頭和外光路系統(tǒng)主要依賴進口，系統(tǒng)集成的智能化欠缺；某些核心技術(shù)如控制軟件、特種光纖等，一直難以取得突破，制約了激光產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

在信息領(lǐng)域，與我國移動通信和數(shù)據(jù)通信市場的領(lǐng)先發(fā)展同步，我國光纖通信的科研和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等達到世界先進水平。在無線空間激光通信方面，我國在2016年12月底至2017年1月中旬利用“墨子號”量子衛(wèi)星成功開展了“星地高速相干激光通信載荷”在軌測試，總體上處于跟進狀態(tài)。激光顯示已具有堅實基礎(chǔ)，建立了從核心光學材料與器件、半導體與全固態(tài)激光器至整機集成的完整技術(shù)鏈，總體上與發(fā)達國家處于同一水平，其中投影式激光顯示技術(shù)已取得突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)領(lǐng)先于國際水平，具備加速發(fā)展條件。

在醫(yī)療領(lǐng)域，近年來激光醫(yī)療的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新迅速增長。2019年，在82項自然科學基金資助國家重大科研儀器研制項目中，16項與激光醫(yī)學相關(guān)，金額為11 857.87萬元，占總體資助金額比例約為20.44%。光動力療法（PDT）、弱光治療等部分激光醫(yī)療技術(shù)的基礎(chǔ)及臨床應(yīng)用水平已處于國際領(lǐng)先水平。但我國激光醫(yī)療產(chǎn)業(yè)以中小型民營企業(yè)為主，缺乏真正來自臨床的需求牽引，“拿來主義”比較典型，臨床難以對激光器提出更高標準的需求，生產(chǎn)指標不針對醫(yī)療需求，導致激光醫(yī)療設(shè)備大量依賴進口，特別是用于精準診療的超快激光器等關(guān)鍵技術(shù)和高端設(shè)備被國外壟斷。另外，與國外相比，激光醫(yī)療器械注冊審核要求過嚴，周期過長，影響了新產(chǎn)品研發(fā)，2016—2018年中國僅有18項國產(chǎn)激光醫(yī)療器械得到上市許可，而同期美國則有100項。

圖2 激光技術(shù)在醫(yī)學領(lǐng)域的應(yīng)用

在國防領(lǐng)域，經(jīng)過幾十年的艱苦努力，我國激光武器技術(shù)總體上與國際先進水平接近。在安防領(lǐng)域，特別針對低空安保與反恐維穩(wěn)對小型多旋翼無人機的攔截需求，中國久遠高新技術(shù)裝備有限公司等于2014年在世界上率先研發(fā)“低空衛(wèi)士”激光攔截系統(tǒng)，總體上處于國際先進水平。 

（三）我國激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國際競爭力快速提升，但高端、原創(chuàng)產(chǎn)品仍不多

我國激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模的激光企業(yè)已遍布華東、華南、華北、東北、華中及西部地區(qū)。據(jù)《2019中國激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，我國在26個城市已有激光產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）37個，2011年到2018年激光設(shè)備銷售收入提高了5倍多，涌現(xiàn)了一批有世界競爭力的激光企業(yè)。

經(jīng)過多年的努力，我國激光企業(yè)在中低端激光產(chǎn)業(yè)上已站穩(wěn)腳跟，但在高端技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)和高端核心部件上與世界先進水平仍有較大差距；在產(chǎn)品上，跟隨型產(chǎn)品居多，我國原創(chuàng)或首創(chuàng)性的產(chǎn)品相對較少。

未來我國激光產(chǎn)業(yè)仍將快速發(fā)展。第一，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保要求提升以及個性化需求的發(fā)展，我國激光制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)將面臨更大的發(fā)展前景；第二，激光光纖通信、激光顯示、激光存儲等信息應(yīng)用有著巨大發(fā)展空間，激光雷達、激光無線通信等也將隨著無人駕駛等應(yīng)用的發(fā)展而加快；第三，激光醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，未來將隨著與可穿戴設(shè)備的融合，在慢性病的日常監(jiān)測和防治中發(fā)揮更大的作用。

（四）我國激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展還面臨一系列制約因素

（1）缺少制度性的頂層統(tǒng)籌謀劃和長遠規(guī)劃。激光技術(shù)與應(yīng)用涉及多個領(lǐng)域，覆蓋面廣，在國家頂層沒有定期進行統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展評估的制度性安排，一定程度上影響了協(xié)調(diào)發(fā)展的速度。

（2）支撐激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究（如支撐新產(chǎn)品研發(fā)的新機理、新機制、新工藝）不夠，導致原創(chuàng)性激光產(chǎn)業(yè)稀少。主力科研機構(gòu)有人力、設(shè)備，但不了解真正的需求，企業(yè)因風險高導致意愿低、投入少、能力弱，從而使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究進展緩慢、效果欠佳，很難催生原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)。

（3）關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足。關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系尚未建立，組織機制不健全，政策支持不連貫，經(jīng)費投入不足，成果共享和推廣應(yīng)用機制亟待完善。

（4）“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新不夠。我國激光技術(shù)研發(fā)的主力在科研院所和高校，與企業(yè)及園區(qū)的關(guān)聯(lián)度都不高，技術(shù)研究成果對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化和支撐明顯不強。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有待加強。在醫(yī)療領(lǐng)域尤其突出，我國醫(yī)療器械的注冊和認證法規(guī)導致前期研發(fā)、檢測認證、臨床及審批取證需要巨大的資金成本和時間成本，不利于鼓勵創(chuàng)新型激光醫(yī)療器械的推廣和應(yīng)用，也與激光技術(shù)快速發(fā)展的實際不符。

（6）專業(yè)人才培養(yǎng)覆蓋不足。激光應(yīng)用是典型的交叉學科應(yīng)用，在當前的教育體系中，機械制造行業(yè)、信息行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等相關(guān)專業(yè)的教育中往往欠缺激光技術(shù)的內(nèi)容，對激光技術(shù)新產(chǎn)品在該行業(yè)的滲透和發(fā)展不利，影響激光裝備和產(chǎn)品效能的發(fā)揮。

四、我國激光技術(shù)與應(yīng)用2035年發(fā)展目標思考

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”目標為根本遵循，以提升激光科技與產(chǎn)業(yè)支撐總體國家安全的能力為核心，著力加強頂層謀劃，著力解決制約激光技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理體制機制束縛和關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控問題，努力培育新興激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快我國激光技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)我國激光科技和產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越。

（二）總體目標

到2035年，我國激光技術(shù)與應(yīng)用的整體水平和研究能力顯著提高，前沿技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平總體均衡，主要領(lǐng)域技術(shù)水平達到世界先進，主要激光產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達到先進國家同等水平，有效支撐我國創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展，并創(chuàng)造較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（1）突破超高亮度、超短脈沖和單頻超穩(wěn)激光器等前沿激光技術(shù)，發(fā)揮對天文學等基礎(chǔ)物理研究的支撐作用。

（2）建設(shè)一批重大激光裝置（如超短超強、XFEL、THz-FEL裝置等），支撐材料、生物、能源等基礎(chǔ)研究，夯實我國科技發(fā)展后勁。

（3）自主突破激光半導體芯片等關(guān)鍵瓶頸產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)的自主可控水平，保障經(jīng)濟安全。

（4）發(fā)展新型半導體激光器等新型激光器，發(fā)展激光新應(yīng)用的機理、工藝等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，有效支撐和促進5G、大數(shù)據(jù)、云計算、量子技術(shù)、無人駕駛等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的作用。

（5）激光在智能制造和信息領(lǐng)域的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到世界先進水平，有效支撐我國制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（6）服務(wù)健康中國戰(zhàn)略，持續(xù)拓展醫(yī)療診斷應(yīng)用，提升激光醫(yī)療裝備滿足高端市場能力。

（7）積極發(fā)展國防與安防應(yīng)用，滿足國家需求。 

（三）領(lǐng)域目標

在前沿方向領(lǐng)域，到2035年，我國半導體激光器、高能固體激光器、超快超強激光、深/極紫外激光和自由電子激光等激光前沿技術(shù)研究的整體水平和研究能力顯著提高，實現(xiàn)一系列核心技術(shù)的突破，建成一批重大激光科研裝置，實現(xiàn)我國前沿激光技術(shù)由跟跑、并跑向領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)換，支撐和促進我國基礎(chǔ)科研的研究和前沿應(yīng)用科技的發(fā)展。

在智能制造領(lǐng)域，2035年基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果；攻克激光制造核心部件關(guān)鍵技術(shù)，基本實現(xiàn)我國激光制造全產(chǎn)業(yè)鏈自主供給；研發(fā)智能化、極端化、高性能先進激光制造技術(shù)與系列裝備，基本實現(xiàn)航空發(fā)動機等高端裝備激光制造技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈的自主供給；實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，激光制造與再制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億量級；激光制造與再制造產(chǎn)業(yè)整體實力達到世界先進水平。

在信息領(lǐng)域，我國激光信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)到2035年將處于世界領(lǐng)先地位。構(gòu)建安全可控的激光信息技術(shù)體系，信息領(lǐng)域核心激光技術(shù)自主可控，完全掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝。形成產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新合作體系，成為信息激光技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，形成激光創(chuàng)新經(jīng)濟集聚發(fā)展新格局，激光技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展能力和競爭力國際領(lǐng)先。

在醫(yī)療領(lǐng)域，到2035年的目標是建立激光醫(yī)療體系評價標準，完善醫(yī)療激光器以及整個激光產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；針對重大醫(yī)學應(yīng)用，掌握激光器核心部件和關(guān)鍵技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成國際競爭力，擁有世界領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)。

五、加速我國激光技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展的措施建議

（1）強化頂層統(tǒng)籌謀劃，引領(lǐng)我國激光技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是面向2035年國家發(fā)展目標，建議制定《我國激光技術(shù)與應(yīng)用中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》；二是依托中國工程院和中國科學院，每5年定期評估激光技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展狀況，前瞻提出發(fā)展重點和引領(lǐng)目標，及時向國家提出涉及激光科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢建議。

（2）加強基礎(chǔ)研究，聚力突破產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重大基礎(chǔ)問題和核心基礎(chǔ)材料、器件，努力打造自主可控的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)，為可持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。例如聚焦高性能激光芯片、新型新體制半導體激光器、高性能特種激光光纖、激光晶體、激光增材制造和再制造用金屬材料等核心材料和器件，成體系組織原料、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)計、工藝、測試和規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。

（3）實施若干應(yīng)用研發(fā)專項，加大產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造多個新激光產(chǎn)業(yè)鏈。如在制造領(lǐng)域，繼續(xù)加強航空航天、機械制造等高端裝備領(lǐng)域激光制造與再制造技術(shù)相關(guān)應(yīng)用研究與驗證計劃；在信息領(lǐng)域，開展空間激光寬帶傳輸與組網(wǎng)基礎(chǔ)科學問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速激光顯示等發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)未來布局；在醫(yī)療領(lǐng)域，支持研發(fā)臨床用的高性能飛秒激光器及裝備；將成熟度高、風險較低的激光臨床設(shè)備納入《免于進行臨床試驗醫(yī)療器械目錄》，推進激光醫(yī)療器械注冊人制度。

（4）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，完善激光產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。如以重點臨床醫(yī)院為依托單位，集中國內(nèi)相關(guān)高校、研究院所和企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)國家級激光醫(yī)學臨床轉(zhuǎn)化工程研究中心；充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等行業(yè)團體在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題提出與研發(fā)、產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范制定中的作用。

（5）強化激光基礎(chǔ)教育，加大對激光及光學應(yīng)用人才培養(yǎng)力度。適應(yīng)激光應(yīng)用加速發(fā)展的需要，在臨床醫(yī)學下設(shè)立激光醫(yī)學二級學科，在材料、制造等理工專業(yè)中強化激光基礎(chǔ)教育，夯實激光應(yīng)用發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

2020年是激光發(fā)明60周年，激光技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展極大地改變了世界。黨的“十九大”確定了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標，這為激光技術(shù)和應(yīng)用帶來了前所未有的發(fā)展機遇，也對激光技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展提出了高標準的要求。我們必須充分認識激光技術(shù)與應(yīng)用的作用和潛力，認清制約發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)，加強統(tǒng)籌謀劃，以改革的大無畏精神和勇氣突破各種制約，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，堅持應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)為目標牽引，強化激光技術(shù)攻關(guān)，完善激光產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，積極搶占國際競爭制高點，為中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)貢獻力量。